La nota en Ambito.com refiere a un proyecto de reforma tributaria que estaría delineando con el objeto de dotar de mayor progresividad al sistema tributario (solo el nacional, evidentemente).
Parece fundamentarse en la participación que los distintos tipos de impuestos (consumos, rentas y patrimonio) poseen sobre la recaudación efectiva.
Pero no puede dejar de remarcarse que, si bien es cierta la baja progresividad relativa del sistema tributario (al menos en impuestos de jurisdicción nacional), están partiendo de una variable que podría juzgarse, como mínimo, ineficiente a tales fines.
En primer lugar porque siendo recaudación efectiva, pierde de vista la carga tributaria que soporta la economía, a partir de su PBI, que emergería si se contemplara el impacto de la legislación, sus bases imponibles, alicuotas o tasas, y tratamientos específicos, en un supuesto de cumplimiento total. Pues dentro del universo de contribuyentes, hay muchos que cumplen y ya están soportando una carga tributaria alta.
Si se plantea la necesidad de aumentar determinados tributos (alícuotas, generalmente) partiendo de la variable "recaudación efectiva", se está perdiendo de vista ese grupo de contribuyentes.
Por otra parte: estar castigando con una tasa superior al 25% del IGG a las empresas, por más grandes que sean, es penalizar cualquier proyecto de inversión, comparativamente al que podría evaluarse en términos de radicación en cualquier otro país de la región, o del mundo. En ese sentido, tal como se encuentra Argentina en términos de necesidad de inversión, luce mínimamente como inconveniente.
Pero además: tomar variable "recaudación efectiva" de por sí deteriora la concepción de progresividad del sistema, en tanto somos un país con una inflación (impuesto no legislado, "regresivo" por antonomasia) sostenida en más del 50% promedio anual fesde 2018. Habiendo tenido, además, un 42% de inflación en 2016 y un 27% en 2017.
Para peor y adicionalmente: viniendo desde antes, más precisamente desde 2008, con una inflación promedio del 25% (suponiendo transparencia en los índices de inflación en ese período).
Me apartaré del debate en cuanto a la necesidad de profundización de la progresividad tributaria per sé, en Argentina. Algunos creemos que para nuestro país es "un lujo" intentar profundizarla demasiado, si antes no se resuelven otras cuestiones estructurales que hacen a la toma de decisiones económicas, macro y micro, entre ellas: las determinantes del ahorro interno, los mercados de capitales, la inversión y la productividad.
Pero volvamos al proyecto del oficialismo.
Éste parece dirigirse a las empresas grandes, al menos así lo indica la nota; además de incluir también, seguramente, asuntos referidos a ciertas rentas individuales y/o cedulares.
Evidentemente creen que las empresas grandes no están aportando suficientemente, en términos progresivos, a los gastos estatales.
Ahora bien: supongamos por un momento que el planteo fuera razonable. En tal caso, me permito hacer dos preguntas:
PREGUNTA 1️⃣: les permitirán tomar el 100% del Ajuste por Inflación a fin de determinar el impuesto? O se mantendrá la injusta limitación del cómputo "por 1/6" del total?
PREGUNTA 2️⃣: en esa búsqueda de progresividad y equidad vertical, permitirán aplicar todas las normas de la Ley de IGG vinculadas al ajuste por inflación? o solo las del capítulo VI?
Son 2 PREGUNTAS claves si se desea mantener coherencia en los fundamentos del proyecto.
Al fin y al cabo, la preocupación por la progresividad en impuestos, tiene su principio más preponderante a considerar: capacidad contributiva revelada.
La advertencia entonces, viene al caso porque hasta aquí, y desde que se retornó al sendero inflacionario persistente (2008), el tratamiento de dicho efecto sobre la determinación del Impuesto a las Ganancias (y no solo en relación a las rentas de tercera categoría) ha sido aberrante. Ha dejado mucho que desear.
En consecuencia: SUGIERO los legisladores lo tengan debidamente en cuenta. De lo contrario, solo agregarán más problemas a los que ya de por sí hay.
https://www.ambito.com/economia/impuestos/reforma-tributaria-el-gobierno-buscara-recuperar-recaudacion-equivalente-3-puntos-del-pbi-n5116146?__twitter_impression=true
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